——对平山县环境保护工作的调查

　　水是生命之源，环境是生存之本。依法保护环境，保护水资源是政府的职责所在。据悉， 2009年8月20日，《石家庄市岗南、黄壁庄水库水源污染防治条例》修正案经石家庄第十二届人大常委会第十四次会议审议通过，这是《石家庄市岗南、黄壁庄水库水源污染防治条例》在1998年制定后的首次修改。10年的变化，在修正案中充分体现出来。带着种种的问题，河北经贸大学365bet注册送社会调查小组来到了岗南水库和黄壁庄水库的所在地——河北省平山县进行了实地考察，现将调查报告记录如下。
　　位于平山县的岗南水库现在是山青水美，库中的水质十分清澈，据当地环保部门的同志介绍，岗南水库是全国为数不多的几个地表水一类水源地之一。岗南水库于1958年兴建，控制流域面积15900KM2，设计总库容15.71亿立方米，防洪库容9.71亿立方米，是一座以城市生活用水、防洪灌溉、发电、工业及等综合利用的大型水库。1998年，岗黄水库被确定为河北省会石家庄的饮用水源地，2006年被确定为奥运会备用水源地后，平山人民为保护“生命之水”，全部取缔了网箱养鱼，关停了一大批污染企业，实施了封山育林和禁牧禁伐，付出了很多的努力，也付出了巨大的牺牲。
　　在与平山县人民政府负责环保工作的同志座谈的时候，我们了解到，他们对于环保工作主要重心就是根据《石家庄市岗南、黄壁庄水库水源污染防治条例》来保护两库。该条例颁布以来，平山县委、县政府一是提出了建设“经济强县，绿色平山”的总目标，实施环保优先战略，坚持围绕水源保护调整发展思路，优先发展绿色食品、旅游等绿色生态产业，对新上项目严格执行环境影响评价制度，可能对水库水源产生影响的项目一律不上。二是制定了《关于进一步加强岗南水库库区生态环境建设，保护省会饮用水源的意见》，将涵养水源、保护水质作为经济社会发展的一项重要任务。在保护区内搬迁、关停、取缔了120多家污染较为严重的企业，对所有废水排放企业进行强制性治污，西柏坡电厂、敬业集团、正元化肥等大型企业实现了工业用水循环利用，废水零排放。1998年以来，平山县用于治理方面的投入多达4亿多元，造成的直接经济损失达2525万元。三是进一步加强生态建设。组织11个乡镇实施了20万亩小流域治理、丘陵地开发治理工程，全县累计投资1.5亿元，治理水土流失面积300多平方公里。全面实施封山育林，推行禁伐禁牧禁矿和牛羊饲舍圈养，使森林覆盖率由2000年的29.8%提高到47.8%。在全国300多处地表水源地中，岗南水库位居5个一级水源地之列。今后，平山县政府还将进一步加大水污染防治力度，使工业企业全部实现废水闭路循环利用或零排放。加大环保执法监察力度，对重点企业实行在线监控。继续实施封山育林和山场、旱岭、滩地绿化工程，更好地涵养水源、净化水质。
　　在近一年来，平山县环境保护局更是把工作重点放在了污染源治理，提高工业废水的综合利用率上。平山县工业污水排放大户主要集中在火力发电、化工等行业，年污水总量占全县污水总量的95.5%。为节约水资源，治理污染，平山县环保局对用水大户实施了严格的排污申报登记和排污许可证制度，对每个企业提出废水总量控制和污染物排放削减计划，削减企业排污量。敬业化工、正元化肥等较大的排水企业都通过环保治理，建成了污水治理和循环设施，废水排放量大大降低。据统计，近年来平山县发电、化工等重点排水单位共建成污水处理站、循环处理设施16套，企业污水排放全部达到了国家综合排放一级标准。
他们还继续开展选矿、石材行业专项整治，确保区域水环境质量。选矿、石材加工企业分布广，数量大，是平山县两大用水行业，主要分布河流两岸。通过近年来的连续治理整顿，绝大多数企业都建设了规范的治污设施，废水循环利用不外排，但是由于市场等方面的影响，一些企业违法排污，私自建设又有所抬头。今年以来，一是开展了选矿、石材加工企业环境隐患大排查，对存在污染防治设施不健全、存在污染隐患的20余家选矿企业实施了停产治理，对6台违法碾子进行了取缔。二是为全面掌握岗南水库水质状况，为环境管理提供了依据，平山县环保局进一步加强了水质监测力量，扩大了水质监测范围，将岗南水库水质、省界入境水质、入水库断面水质纳入了监测范围，以便随时掌握水质变化情况，更好地保护岗南水库水质安全。
　　另外，平山县环保部门在对大气环境质量及环境安全的工作上也下了不少功夫，并且卓见成效。他们一是加强对大气排放企业的环境监察和监测频次，每个班子成员和股室分包2个重点企业，明确任务，责任到人，确保治污设施的正常运行，达标排放。奥运期间，对敬业集团、西柏坡钢铁公司实施限产限排，进一步减少排放。据统计，去年1-8月份，平山县环保局共出动执法人员1100人次，检查企业800厂次，发放环境隐患整改通知23份，对12家企业的环境违法行为进行了立案查处。二是关停、取缔重污染企业。今年以来，共对23家石灰土立窑实施了停产；取缔了6家地条钢非法生产企业。三是及时处理群众来信来访，确保不应环境污染问题出现越级上访案件。今年以来，他们共办理环境信访案件38起，对13家违法排污企业进行了查处，三环公司烟尘污染等一些重点案件得到了解决。四是认真组织、实施，促进了夏季农作物秸秆综合利用和禁烧工作顺利开展，实现了 “不着一把火，不冒一股烟”的目标，受到石家庄市政府的表彰。
　　平山县环境保护工作的成绩是显著的，效果也是良好的。他们保证了石家庄市百姓的饮用水安全，但是，他们自己却在经受着阵痛。 岗南水库自确定为省会饮用水源地以来，水库上游关停企业达数百家，一级保护区内的耕地被禁止使用化肥和农药。环保局为保护水源贡献了大量的人力、物力、财力；平山县很多好的项目由于处于保护水源地范围内，而未能得到审批，平山县每年还要投入大量的资金用于水库周边的生态建设。可以说当年为修建岗南水库平山县献出了十万亩良田，而现在为保护水源，平山县又在经历着发展的阵痛。
　　据平山县政府的同志介绍，对于北京的密云水库，北京市每年都要拿出上亿元用于密云县的水源补偿和水源保护基金。而平山县的水源保护资金则少的可怜。 近几年，国家实施了扩大内需政策，平山县由于水库保护问题将多个投资上亿的项目拒之门外；也是由于水源保护的问题，10万亩水库周边的土地由于不能使用化肥、农药而减产粮食2万吨。近百家企业的关闭。使税收减少了近亿元。战争年代，平山县献出了子女、粮食、房屋、衣物。和平年代，平山县又献出了极好的发展机遇。
　　平山县为省会的吃水做出了贡献，省会也理应为平山的发展出力。在新近出台的《石家庄市岗南、黄壁庄水库水源污染防治条例》修正案中，就明文规定了“石家庄市人民政府应当建立两库水源保护和库区生态建设的补偿机制”。我们想，有了法律的支持，这个“补偿机制”就一定能够尽快的建立起来，以起到更好的保护我们珍贵的水资源的作用。
　　现在正值我省“三年大变样”工作如火如荼的进行之中，石家庄市的很多企业在“三年大变样”中要搬离市区。因此，我们想在制定省会企业搬迁规划时，是否能将那些污染物排放量少、科技含量高的企业搬迁至平山，为平山县的经济做些贡献。在项目资金、生态资金、扶贫资金的发放上，应优先考虑平山县，使平山县的经济实现又好又快的发展，只有这样才能更好的保护好我们的生命之水。